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实现新时期能源下质量生长的举动指南
公布日期:2018/09/05
  泉源:中国能源报  
[字号: ]

习近平总书记高度正视能源生长革新,作出一系列主要叙述和指导,在党的十九大报告中指出:“推动能源消费和消耗反动,构建干净低碳、平安高效的能源系统”,擘画了我国能源下质量生长的时期蓝图。正在列入十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时,习总书记夸大,要把当代能源经济这篇文章做好,紧跟天下能源技术革命新趋势,延伸家当链条,进步能源资本综合利用效力。那是以习近平同道为中心的党中央对我国能源行业付与的新任务、提出的新要求,为奋力翻开新时期能源下质量生长的新局面指明了前进方向、供应了举动了指南。

充分认识做好当代能源经济这篇文章的重大意义

能源奇迹是新时期中国特色社会主义奇迹的重要组成局部。做好当代能源经济这篇文章,是实现能源更高质量、更有效率、越发平正、更可持续发展的一定挑选,也是保障能源为经济社会连续健康发展供应刚强支持的殊途同归。

建立现代化经济系统的重要组成局部。我国经济正处在改变生长体式格局、优化经济结构、转换增进动力的攻关期,建立现代化经济系统是逾越关隘的急迫要求和我国生长的战略目标。能源是人类社会赖以生存和生长的主要物质基础,当代能源经济既是建立现代化经济系统的重要组成局部,又担当着为实现中华民族巨大中兴中国梦供应能源保障的任务义务,开启周全建立社会主义现代化国度新征程、实现“两个一百年”奋斗目标,离不开壮大、稳固的能源支持。党的十八大以来,我国能源奇迹获得明显成绩、发作了深入厘革。同时,受资本和情况束缚加剧、能源供给制约较多、需求压力伟大和能源管理才能、技术水平等种种身分影响,我国能源经济“大而不强”的特性仍旧显着,推动能源消费和消耗反动,构建干净低碳、平安高效的能源系统的义务仍旧沉重困难。必需正在立异引领、绿色低碳等范畴培养新增长点、构成新动能,增强电网、管道等能源基础设施建立,提拔能源内向度、开放度,进步供应系统质量,深化供应侧结构性革新,把当代能源经济这篇文章做真、做深、做好,加速现代化经济系统建立。

顺应我国社会主要矛盾转变的内涵要求。我国社会主要矛盾曾经转化为人民群众日趋增进的美好生活需求和不平衡不充分的生长之间的抵牾。这是党的十九鸿文出的一个严重政治判定。增长民生福祉,让革新生长结果更多更平正惠及全部人民是生长的基础目标,也是当代能源经济发展的内涵要求。顺应社会主要矛盾的转化,人民对能源生长的需求不仅是“有没有”、并且愈来愈多转向“用得起”、 “好不好”,要把知足人民寻求美好生活的能源需求作为统统能源事情的起点和落脚点。结构性抵牾曾经成为现阶段我国能源经济发展的主要矛盾。个体区域、个体时段电力欠缺、“气荒”等题目的发生,根本上就是能源发展不平衡不充分的题目、是大众服务体系不完善正在能源范畴的显示,是由已往的“铺摊子”转变为今天“上台阶”而泛起的一定效果。必需把以人民为中央的生长头脑贯彻到当代能源经济发展中,加速能源民生保障工程建立,完美能源大众服务体系,提拔能源广泛服务水平,知足人民群众日趋增进的优美用能需求,络续加强人民群众的得到感、幸福感、安全感。同时,潜力伟大的能源需求又将成为当代能源经济下质量生长的壮大动力。

习近平新时期中国特色社会主义经济头脑的重要内容。党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中央对我国经济建设作出艰深思索和计谋运筹,提出一系列具有明显时代性、理论性、开辟性的新理念新思想新战略,构成了以新发展理念为主要内容的习近平新时期中国特色社会主义经济头脑。习近平总书记关于“把当代能源经济这篇文章做好,紧跟天下能源技术革命新趋势,延伸家当链条,进步能源资本综合利用效力”的主要叙述,是站正在新的汗青出发点上,从国际国内相干联、实际和现实相结合的宽阔视角,鼠目寸光,审时度势,对新时期我国能源生长做出的新的主要指导,付与的新任务。那一主要叙述,科学掌握当前能源经济发展规律、顺应国内外能源生长形势转变,是指点我国能源经济由高速增进阶段转向下质量发展阶段的实际和举动指南,是对“四个反动、一个协作”能源安全新战略的丰富和生长,是习近平新时期中国特色社会主义经济头脑的重要组成局部,科学回覆了新时期我国能源实现什么样的生长、如何鞭策能源下质量生长那一严重课题。做好当前和以后一个期间的当代能源经济工作,要坚持不懈天用习近平新时期中国特色社会主义经济头脑指点理论,紧紧掌握社会主要矛盾转变这个干系全局的历史性转变,紧紧掌握下质量生长这个基础要求,周全推动能源反动背纵深生长。

周全熟悉当前我国能源经济面对的形势

党的十九大肯定了“两个一百年”的奋斗目标,提出了一系列新理念新思想新战略,特别是把能源生长作为生态文化建立的重要内容,为我们做好当前和以后一个期间的能源事情供应了基础遵照。因而,做好当代能源经济这篇文章,竖立高效的能源经济系统,均衡生态环境取经济社会生长的干系,毋庸置疑天成为我国能源生长和宏观经济生长的严重主题。

能源供需总量不平衡。统计注解,停止2016年,我国能源消耗已从1980年的6亿吨标煤增进到43.6亿吨,凌驾美国成为世界第一大能源消耗国。自1992年我国成为能源净进口国以来,能源供需缺口连续增添,一次能源和消耗需求之间有远9亿吨标煤的缺口。能源自给率呈逐渐下落态势,石油等优良能源资本欠缺。进入新时期,特别是跟着经济由高速增进转向下质量生长,用能构造、能源供应构造绿色低碳转型加速,能源“乌”结构调整力度加大,煤炭、煤电等生产能力取市场需求不适应不协调的过剩产能将逐渐化解,天然气等干净能源消耗占比提拔,能源供应的开放度进步,肯定时段内供给欠缺的题目相对凸起。同时,能源的固有属性决意了不稳定不确定性身分较多,增大能源供应压力,一定程度上会放大能源供需不平衡的抵牾,给我国经济和人们生涯带来影响。

能源构造亟待调解。习近平总书记正在天下生态环境珍爱大会上指出,绿色生长是构建下质量现代化经济系统的一定要求,也是处理净化题目的基础之策。同时,初次把调解经济结构和能源构造作为周全鞭策绿色生长的重点。充分体现了以习近平总书记为中心的党中央对能源事情特别是能源结构调整的高度正视,凸显了能源在建设生态文化、实现绿色生长、建立下质量现代化工业体系中的重要地位。现在,我国干净能源占能源消耗总量的21%阁下,低于天下平均水平16个百分点。电力和天然气替换本钱相对较下,大规模推行面对现实难题,能源干净替换义务困难。“一煤独大”的能源构造,取生态环境承载力的抵牾日渐凸起。长期以来,能耗的堆砌型生长加剧了我国能源强度转型的压力。2012年以来我国单元GDP能耗累计下落约21%,为掌握我国能源消耗总量做出了伟大孝敬,但能源强度仍旧显着滞后于国际程度。经济结构、能源结构调整的义务仍旧紧急沉重。

能源科技立异程度整体缺乏。党的十九大报告指出,立异是引领生长的第一动力,是建立现代化经济系统的计谋支持。那一结论付与立异驱动发展战略新的汗青职位,对能源科技立异提出了新的更高要求。我国能源科技程度获得严重前进,但短少原创性重大突破,局部要害装备及原材料依靠入口的局势没有基础改动,产学研联合不严密的题目还没有完整处理,能源科技立异程度整体缺乏仍旧是我国能源正在环球新一轮技术革命中抢占先机、实现赶超逾越的镣铐。作为能源科技立异的主体,能源企业的主体认识不强、职位不敷凸起,立异运动取家当需求摆脱的征象亟待改动。市场正在科技立异资源配置中的决定性感化还没有完整施展,立异的体系体例机制不敷完美。集中气力办大事的中国特色社会主义轨制的上风亟待进一步施展。许多严重基础性、战略性和前沿性立异义务是企业和市场难以负担的,要正在依托市场那只无形之脚的同时,经由过程当局之脚,有用构造和整合种种立异资本,更好天施展当局正在推动能源科技立异方面的构造、和谐、效劳功用,加速紧跟国际能源技术革命新趋势的程序,尽力鞭策能源技术革命。

问题是时期的声音。生长当代能源经济,构建现代化能源经济系统是一个系统工程、根蒂根基工程,必需始终对峙题目导向,正确掌握形势,勇于经受,重点打破,实在处理能源运送、贮备基础设施缺乏、能源管理现代化程度不下、城乡能源广泛效劳差别大、能源市场化水平不敷高档不平衡、不充分的题目,实现能源生长的周全前进。

深刻领会做好当代能源经济这篇文章的科学内涵

当代能源经济既是建立现代化工业体系的重要组成局部,也是实现经济下质量生长的内涵要求。是可以或许更好知足人民日趋增进的美好生活需求的能源经济;是表现立异、和谐、绿色、开放、同享生长新理念的能源经济; 是具有全局性、战略性、时代性、立异性的能源经济,是能源供应保障有力、价格合理、干净环保的能源经济,是消费要素投入少、资源配置效力下、资本情况本钱低、经济社会效益好的能源经济。

把立异作为引领当代能源经济的第一动力,络续强化对能源经济发展的计谋支持。习近平总书记在党的十九大报告中夸大,“立异是引领生长的第一动力,是建立现代化经济系统的计谋支持。要对准天下科技前沿,强化根蒂根基研讨,实现前瞻性根蒂根基研讨、引领性原创结果重大突破。加 强运用根蒂根基研讨,拓展实行国度严重科技项目,凸起要害共性手艺、前沿引领手艺、当代工程技术、颠覆性技术创新”。紧跟天下能源技术革命新趋势,就是要出力建立赶超逾越的科技立异系统,进一步提拔能源立异生长程度。当前,我国能源科技程度获得严重前进,但短少原创性重大突破,能源科技立异的整体程度借不克不及顺应当代能源系统建立的要求。要加速鞭策能源技术革命,勤奋正在环球新一轮能源技术革命中抢占先机。根据“运用推行一批、树模实验一批、集中攻关一批”的要求,加速鞭策超临界和逾越临界燃煤发电手艺、燃煤汽锅和窑炉污染物掌握管理手艺、余热余压应用手艺、风电和光伏发电等相对成熟、有需求、有市场、本钱低的手艺尽快实现产业化;对页岩气勘察开采、煤造烯烃等煤化工和高温气冷堆核电、智能电网、分布式能源、深海油气勘察开发利用、天然气水合物勘察开发利用等手艺,要加速构成严重设备自立成套才能,进步能源科技自立立异才能和设备制造国产化程度;对大型海上风电、高效太阳能发电、生物液体燃料等可再生能源高效开发利用和智能电网、大规模储能、碳捕获应用、核电高效应用等远景辽阔的手艺,要对准天下科技前沿,逐渐缩小差异,实现赶超逾越。

推动绿色生长,出力建立干净低碳的绿色家当系统,增进能源经济背以生态为中心的生长体式格局改变。进入新时期,漂亮生态环境既是我国人民对美好生活的迫切需要,也是下质量生长的重要标志,能源行业义务严重。顺应党的十九大把能源生长摆在生态文化建立主要位置的新形势、新要求,必需加速推动能源绿色生长,优化领土空间开辟结构、调解地区流域产业布局、培养强大干净消费家当、干净能源家当,推动资本周全勤俭和轮回应用,实现消费体系和生涯体系轮回链接,提倡繁复适度、绿色低碳的生活方式。稳步推动水电、风电、太阳能、生物质能等可再生能源规模化生长,主动稳妥鞭策海上风电生长,有序推动跨区中收可再生能源电力基地建立,稳妥推动内地核电项目,出力进步干净能源占一次能源斲丧总量的比重。加速传统能源干净高效应用,深切推动煤炭干净应用,进一步低落煤炭消耗比重,为干净能源生长腾出更多空间。进步天然气供给保障才能,连续推动成品油质量晋级,加速推动煤电机组超低排放革新,提拔煤电高效干净生长程度。周全践行“绿水青山就是金山银山” 的计谋理念,构成新的消耗晋级动能、经济增进动能和立异生长动能,最大水平削减能源消费和消耗运动对生态环境的损伤,借天然以平静、协调、艳丽。

盘绕质量、效力、动力厘革,延伸家当链条、进步能源资本综合利用效力。习近平总书记关于进步能源资本综合利用效力的主要叙述,既指明了生长当代能源经济的途径,也深入指出了能源经济的素质。以电力能源为例,现在,我国70%的电力照样由燃煤火力发电发生,热电转换效力缺乏40%,约60%的能源正在那两次转换中虚耗失落。进步能源综合利用效力,空间伟大,任重道远。新时期经济下质量生长的重要标志是不断提高劳动、资源、地皮、资本、情况等要素的投入产出效力,获得最大效益。能源范畴实现下质量生长,必需坚持不懈推动“三去一降一补”,调解存量、削减低质无效供应,做优增量,进步供应系统整体效力。做好当代能源经济,加速建立干净低碳、平安高效能源系统,必需对峙质量第一、效益优先,以供应侧结构性革新为主线,鞭策能源经济发展质量厘革、效力厘革、动力厘革,进步齐要素生产率,络续加强我国能源经济立异力和竞争力。要出力进步能源供应系统质量。鼎力大举排除无效供应,鞭策煤炭、煤电行业化解过剩产能。扩大优良增量供应,鞭策处理弃火、弃风、弃光题目和可再生能源补助资金缺口题目,增添干净电力供应,增进可再生能源消纳。从深化能源范畴严重革新动手,络续革新和完美电力结构、设置体式格局要领,有力有序有用推动深化电力消费、供给、效劳齐链条的体系体例机制革新立异。深切推动“放管服”革新,进一步进步能源羁系和服务水平,低落轨制性交易本钱。加速推动电力市场建立,展开油气体制改革综合试点和专项试点,进一步实质性放宽市场准入,完美退出机制, 使高效要素进得去,低效要素退得出,开释市场生机。完美可再生能源开发利用机制,对弃火、弃风、弃光严峻或干净能源消纳不力区域,竖立严厉的监视审核机制,努力实现弃电量和弃电率双下落,进步能源综合利用效力。搭建家当融会平台,改动石油化工和煤化工对峙合作的局势,增进当代煤化工取石油化工、电力、冶金建材等融会生长,逐渐建成当代煤化工家当系统。科学掌握煤、铝、电之间的产业链干系,探究一体化革新的生长途径。鼎力大举推动企业革新,企业是当代能源经济的主体,只要企业的效力进步了,全部能源效力才会进步。提拔开放型能源经济程度,引进去取走出去相结合,更大局限、更高程度到场国际能源合作取协作,提拔我国能源家当正在环球价值链中的职位,使能源管理成为我国积极参与国际次序和环球管理系统建立的重要途径。顺应下质量、高效率现代化经济系统建立的需求,对峙立异驱动生长,加速培养能源范畴新动能,主动生长新兴能源家当,使当代能源经济动力微弱、生机充盈、支持有力、绿意盎然。

(卢延国 国度能源局浙江羁系办公室党组成员)

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